Актуальные правовые проблемы развития информационных технологий и особенности чтения курса "Основы информационного права" для студентов экономических специальностей

В современных условиях информационные технологии (ИТ) и Интернет в России повсеместно развиваются и используются в системе науки, образования, бизнеса и государственной деятельности. При этом, наиболее социально активная часть населения постоянно осуществляет коммуникации посредством Интернета, который прочно вошел в жизнь миллионов российских граждан.

С позиции экономики проекты в сфере ИТ и Интернет характеризуются возможностью оперативной реализации и воплощения идей, их относительной дешевизной и генерацией новых нематериальных активов, что создало в России высокую концентрацию (по сравнению с другими отраслями экономики)  отечественных решений - Интернет-проектов и программного обеспечения. По сути, в сложившихся условиях конвергенция информационных технологий, информационного общества и создаваемых проектов представляет собой , воплощение которой так важно для страны.

Особенности быстроразвивающихся общественных отношений в связи с использованием ИТ и Интернета определяют особенности их регулирования и предметного правоприменения. Так, представление информации в электронной цифровой форме влияет на практические сложности в связи с фиксацией фактов и обеспечением доказательств в информационном пространстве; наличие развитой системы технических стандартов и протоколов дает равные возможности в разработке проектов и стимулирует  саморегулирование по ее применению; условная анонимность в сфере использования технологий, касающаяся неприкосновенности частной жизни, может рассматриваться или как угроза безопасности, или как уникальная свобода выбора гражданина; отношения по распространению пользователями собственного контента с использованием площадок Интернет-сервисов порождает определение пределов ответственности последних за незаконный контент; трансграничные отношения в Интернете влияют на суверенитет государств и связаны с проблемой юрисдикции информационных отношений; упомянутые нематериальные активы в данной отрасли новой экономики требуют их защиты и управления в рамках правового института интеллектуальной собственности.

Несмотря на развитие информационных технологий и Интернета в России отсутствует системное регулирование соответствующих правоотношений и современное законодательство изобилует пробелами, противоречиями и устаревшими, неприменимыми к современным технологическим реалиям нормами и, в целом, фрагментарно успешно (например, применительно к сфере электронного правосудия) либо неуспешно регулирует различные отдельные виды общественных отношений с участием граждан, государства и бизнеса.

С позиции системы права основные вопросы курса имеют отношение к развивающейся в настоящий момент в России отрасли информационного права (специальность ВАК 12.00.14), однако существенная часть из них входит в состав объектов регулирования права интеллектуальной собственности (с его новой частью четвертой ГК РФ), гражданского права (оказание ИТ-услуг, электронная коммерция), конституционного права (права граждан), государственного права и административного права (управление ИТ-отраслью и телекоммуникациями, а также регулирование сферы защиты информации, доступ к информации государственных органов), уголовного права (преступления в сфере компьютерной информации), других отраслей, что определяет межотраслевой характер преподаваемого курса, где потребность выйти за пределы отрасли информационного права определяется сложным характером рассматриваемых общественных отношений.

Комплексный характер курса, помимо рассмотрения вопросов различных отраслей права, определяется тем, что использование ИТ происходит различными видами субъектов - от гражданина до государства, имеющих свои собственные интересы и правовой статус, и связано с различными объектами и направлениями современной экономики - разработкой программного и аппаратного обеспечения, их дистрибуцией, ИТ-услугами, Интернет-проектами и электронной коммерцией, телекоммуникациями и распространением массовой информации в новой медийной среде. При этом, в России и в мире возрастает значимость механизмов и институтов электронного правительства и правосудия, у нас в стране повсеместно органы государственной власти используют технологии сети Интернет и анонсированы электронные государственные услуги.

Таким образом курс отличает межотраслевой и междисциплинарный характер, который требуется реализовывать в условиях наличия нерешенных проблем и противоречий в развитии законодательства и правоприменения, а также при принципиальном условии отсутствия системных юридических знаний у студентов экономических и технических специальностей. Эти факторы определяют прикладной характер курса, актуальной задачей которого является формирование у студентов практических знаний о системе юридических вопросов и проблем, которая сложилась в России в связи с использованием ИТ.

Курс, читаемый на Экономическом факультете СПбГУ, состоит из 2 семестров и разбит на четыре базовых блока: информационные отношения - основы регулирования;  использование ИТ и ЭДО в деятельности государства и бизнеса; регулирование и государственная поддержка отдельных индустрий (ИТ, телекоммуникаций, защиты информации, СМИ); интеллектуальная собственность в сфере ИТ и управление нематериальными активами в ИТ/Интернет-индустрии. В начале курса проводится письменные опрос студентов для определения уровня юридических знаний. Итоги опроса учитываются при чтении курса - в случае необходимости по мере прочтения лекций студентам даются дополнительные вопросы для ликвидации пробелов в базовой системе знаний. После первого семестра проводится письменная аттестация, курс заканчивается письменным экзаменом (40 вопросов, 2 вопроса в билете).