Проект федерального закона «О государственных информационных ресурсах»

 

Разработан в 2003 году коллективом экспертов (М. Гордеева, Н. Дмитрик, Д. Лазарев, В. Наумов, Д. Савельев) под эгидой компании "Парк-Медиа-Консалтинг", http://www.parkmedia.ru.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе.

Статья 2. Законодательство о государственных информационных ресурсах

Статья 3. Цели и задачи настоящего Федерального закона

Статья 4. Отнесение информационных ресурсов к государственным информационным ресурсам.

Глава 2. Формирование государственных информационных ресурсов.

Статья 5. Создание государственного информационного ресурса.

Статья 6. Включение информации в государственный информационный ресурс

Статья 7. Право собственности на государственный информационный ресурс.

Статья 8. Возникновение права собственности на государственный информационный ресурс.

Статья 9. Осуществление права собственности на государственный информационный ресурс.

Статья 10. Ограничения права собственности на государственные информационные ресурсы, не находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

Статья 11. Исключительные права на объекты, включаемые в состав государственных информационных ресурсов.

Глава 3. Пользование государственными информационными ресурсами.

Статья 12. Пользователи государственных информационных ресурсов.

Статья 13. Правовой режим государственных информационных ресурсов.

Статья 14. Виды, способы и формы получения информации из государственных информационных ресурсов.

Статья 15. Распространение информации из государственных информационных ресурсов.

Статья 16. Доступ к государственным информационным ресурсам.

Статья 17. Доступ к государственным информационным ресурсам отдельных категорий пользователей

Глава 4. Деятельность государственных органов и должностных лиц в сфере формирования и поддержки государственных информационных ресурсов

Статья 18. Учет и регистрация государственных информационных ресурсов.

Статья 19. Развитие системы государственных информационных ресурсов

Статья 20. Координация действий государственных органов по развитию государственных информационных ресурсов.

Статья 21. Деятельность государственных служащих и иных работников государственных органов (организаций) по созданию и поддержке государственных информационных ресурсов.

Глава 5. Обеспечение использования государственных информационных ресурсов

Статья 22. Обязательные требования к техническим средствам, обеспечивающим обработку и хранение информации в государственных информационных ресурсах и доступ к ним.

Статья 23. Обязательные требования к формам обмена информацией.

Статья 24. Защита государственных информационных ресурсов.

Статья 25. Обеспечение полноты и достоверности сведений в государственных информационных ресурсах

Статья 26. Обеспечение актуальности информации, содержащейся в государственном информационном ресурсе.

Статья 27. Резервное копирование государственных информационных ресурсов

Статья 28. Хранение государственных информационных ресурсов.

Статья 29. Хранение государственного информационного ресурса, в отношении которого было принято решение о прекращении его дальнейшей поддержки.

Статья 30. Ликвидация государственного информационного ресурса.

Глава 6. Защита прав субъектов и разрешение споров в области государственных информационных ресурсов.

Статья 31. Правонарушения в сфере формирования и использования государственных информационных ресурсов.

Статья 32. Защита прав при формировании и использовании государственных информационных ресурсов

Статья 33. Обеспечения иска по делам, связанным с формированием и использованием государственных информационных ресурсов.

Статья 34. Разрешение споров, связанных с формированием и поддержкой государственных информационных ресурсов.

Глава 7. Заключительные и переходные положения

Статья 35. Формирование Межведомственной комиссии по развитию государственных информационных ресурсов.

Статья 36. Формирование единого Реестра государственных информационных ресурсов.

Статья 37. Вступление в силу настоящего Федерального закона.

Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие  в связи с формированием, поддержкой и использованием государственных информационных ресурсов, предоставлением информации из таких ресурсов и ее использованием.

 

Глава 1.        Общие положения

 

Статья 1.        Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе.

Государственные информационные ресурсы - упорядоченные массивы документов, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, либо отнесенные к числу государственных информационных ресурсов в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Электронные государственные информационные ресурсы - государственные информационные ресурсы, информация в которых хранится и обрабатывается с помощью средств электронно-вычислительной техники

Регистрация государственного информационного ресурса - занесение предоставляемых в соответствии с настоящим законом сведений об информационном ресурсе в единый Реестр государственных информационных ресурсов.

Собственник государственного информационного ресурса - Российская Федерация, субъект Российской Федерации, иное лицо, приобретшее право собственности на информационный ресурс в соответствии с гражданским законодательством.

Владелец государственного информационного ресурса - государственный орган (организация), иное лицо, осуществляющее формирование и поддержку государственного информационного ресурса.

Пользователь государственного информационного ресурса - лицо, осуществляющее поиск и получение информации из государственного информационного ресурса при распространении информации из государственных информационных ресурсов или осуществлении доступа к ним.

Обладатели информации, информационных ресурсов и систем - собственники и владельцы информационных ресурсов, информационных систем, обладатели иных прав на информацию, лица, фактически имеющие в наличии информацию.

Доступ к информации - поиск и получение информации из информационных ресурсов и систем по инициативе получателя информации

Распространение информации - предоставление информации получателям по инициативе обладателя информации

Статья 2.        Законодательство о государственных информационных ресурсах

1. Законодательство о государственных информационных ресурсах состоит из федеральных законов "Об информации", "Об обеспечении информационной безопасности", настоящего Федерального закона, иных законов, регулирующих отношения по формированию, поддержке и использованию государственных информационных ресурсов, предоставлению информации из таких ресурсов и ее использованию.

2. Нормы законодательства о библиотечном и архивном деле, иного законодательства об отдельных видах государственных информационных ресурсов не должны противоречить положениям настоящего Федерального закона.

Статья 3.        Цели и задачи настоящего Федерального закона

1. Целями настоящего Федерального закона являются

обеспечение доступа граждан, организаций, государственных органов к необходимой им информации, защита их прав и интересов при осуществлении доступа

повышение эффективности государственного управления, эффективности расходования средств на информационное обеспечение деятельности государственных органов

формирование единой системы государственных информационных ресурсов

2. Указанные цели реализуются посредством решения следующих задач:

создания механизмов распространения информации из государственных информационных ресурсов и механизмов доступа к таким ресурсам

учета государственных информационных ресурсов, ведения реестра государственных информационных ресурсов

выявления потребностей в создании государственных информационных ресурсов

планирования деятельности по созданию и поддержке государственных информационных ресурсов

определения прав и обязанностей по созданию и поддержке государственных информационных ресурсов, ответственности за невыполнение таких обязанностей

 

Статья 4.        Отнесение информационных ресурсов к государственным информационным ресурсам.

1. Информационные ресурсы, право собственности на которые принадлежит Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, считаются государственными информационными ресурсами с момента возникновения права собственности на них соответственно у Российской Федерации, субъекта Российской Федерации.

2. Информационные ресурсы, находящиеся в собственности иных лиц, могут быть отнесены к государственным информационным ресурсам в порядке, установленным настоящим законом, в случае, если они

1)        формируются на основе информации, получаемой в результате основной деятельности государственного органа либо организации, имущество которой находится в собственности государства (государственной организации), информации о деятельности данного государственного органа (организации), накапливаемой в информационных ресурсах такого органа (организации)

2)        формируются на основе информации, предоставляемой, в том числе в обязательном порядке, в государственный орган (организацию) иными государственными органами, организациями и гражданами, если такое предоставление предусмотрено законом, иным нормативным правовым актом или договором, либо если законом или иным нормативным актом прямо предусмотрена необходимость создания соответствующего государственного информационного ресурса

3)        формируются за счет средств бюджета Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации, средств из иных источников, предоставляемых на цели формирования государственных информационных ресурсов и информатизацию в государственных органах и организациях

3. В случаях, если информационный ресурс соответствует хотя бы одному из признаков, перечисленных в части 2 настоящей статьи, информационные ресурсы регистрируются в качестве государственных информационных ресурсов в порядке, установленном статьей 18 настоящего Федерального закона.

4. Информационные ресурсы, не находящиеся в государственной собственности, признаются государственными информационными ресурсами с момента регистрации таких ресурсов в качестве государственных в едином Реестре государственных информационных ресурсов.

Глава 2.        Формирование государственных информационных ресурсов.

Статья 5.        Создание государственного информационного ресурса.

1. Государственные информационные ресурсы могут создаваться в следующих случаях:

1)        необходимость создания данного государственного информационного ресурса предусмотрена федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации;

2)        решение о необходимости создания государственного информационного ресурса принято вышестоящим государственным органом (должностным лицом) в соответствии с программой развития государственных информационных ресурсов, составленной Межведомственной комиссией по развитию государственных информационных ресурсов;

3)        данный информационный ресурс необходим для обеспечения собственной деятельности государственного органа (организации), и необходимость создания такого ресурса согласована с Межведомственной комиссией по развитию государственных информационных ресурсов, либо ее представительством в субъекте Российской Федерации.

2. Финансирование деятельности по созданию государственного информационного ресурса из средств государственного бюджета может осуществляться при наличии положительного заключения Межведомственной комиссии по развитию государственных информационных ресурсов (ее представительства в субъекте Российской Федерации) либо при наличии прямого упоминания о необходимости создания такого ресурса в законе или соответствующей программе развития государственных информационных ресурсов.

3. В решении о создании государственного информационного ресурса должны быть указаны:

1)        Состав сведений, подлежащих включению в информационный ресурс

2)        Правовой режим информационного ресурса в соответствии со статьями 13 и 14 настоящего Федерального закона

3)        Источники, процедуры и сроки финансирования деятельности по формированию и дальнейшей поддержке государственного информационного ресурса

4)        Требования к функциональным характеристикам государственного информационного ресурса

5)        Сроки создания информационного ресурса и лица, ответственные за формирование информационного ресурса

4.  В случаях, когда создание информационных ресурсов производится на договорной основе, в перечень условий договоров на создание информационного ресурса должны быть включены положения о принадлежности права собственности на сформированный информационный ресурс, а также положения, содержащиеся в решении о создании государственного информационного ресурса.

Полномочия по заключению договоров на создание информационных ресурсов могут реализовываться как собственником создаваемого ресурса, так и лицами, которые будут являться владельцами такого ресурса.

Статья 6.        Включение информации в государственный информационный ресурс

1. Обладатель информационного ресурса вправе требовать от граждан и организаций предоставления информации для целей формирования государственного информационного ресурса только в случаях, предусмотренных федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации.

В случае, если граждане и организации обязаны по закону предоставлять информацию владельцу соответствующего информационного ресурса, включение предоставляемой информации в государственный информационный ресурс является обязательным для владельца государственного информационного ресурса.

Если осуществление прав и свобод граждан и организаций непосредственно связано с фактом занесения сведений в государственный информационный ресурс, такие граждане и организации вправе требовать от владельца такого ресурса занесения предоставляемых ими сведений в государственный информационный ресурс.

2. Порядок предоставления и включения информации в государственный информационный ресурс, возмездность и размеры платы за такое включение определяются законом, устанавливающим обязанность предоставления такого рода информации, или иным правовым актом.

3. В случае, если государственный информационный ресурс формируется из информации, получаемой в результате основной деятельности государственных органов (организаций), предоставление такого рода информации для формирования государственных информационных  ресурсов, в том числе и формируемых иными государственными органами (организациями), является служебной обязанностью работников таких органов (организаций).

4. При формировании государственного информационного ресурса в иных случаях, кроме предусмотренных частями 1 и 3 настоящей статьи, правовыми актами может быть предусмотрена возможность возмещения расходов на предоставление информации лицам, предоставившим такую информацию.

5. Граждане и организации вправе оспаривать правомерность требований обладателей государственных информационных ресурсов, о предоставлении информации для формирования таких ресурсов, условия и процедуры предоставления такой информации, включая правомерность взимания платы за занесение информации в ресурс, размеры указанной платы, а равно правомерность отказа в занесении информации в государственный информационный ресурс.

Оспаривание указанных выше требований владельцев государственных информационных ресурсов, путем обращения к владельцу государственного информационного ресурса, вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу) либо в суд приостанавливает исполнение таких требований, если предоставление такой информации было обязательным для данного лица.

 

Статья 7.        Право собственности на государственный информационный ресурс.

1. Право собственности на государственные информационные ресурсы принадлежит Российской Федерации, субъектам Российской Федерации.

2. Право собственности на государственные информационные ресурсы может принадлежать иным лицам в случаях, если такие информационные ресурсы подлежат отнесению к государственным информационным ресурсам в силу статьи 4 настоящего закона и собственник не обязан передать право собственности на такие информационные ресурсы государству в силу закона или договора.

 

Статья 8.        Возникновение права собственности на государственный информационный ресурс.

1. Право собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации на информационные ресурсы возникает с момента создания либо приобретения информационных ресурсов Российской Федерацией или субъектом Российской Федерации в силу указания на то в договоре или правовом акте.

2. Право собственности иных лиц на государственные информационные ресурсы возникает по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством, если законодательство о государственных информационных ресурсах допускает возможность нахождения данного информационного ресурса в собственности частных лиц.

3. Государственный орган или должностное лицо, принявшие решение о создании государственного информационного ресурса, обязаны надлежащим образом зафиксировать право собственности на созданный государственный информационный ресурс, в частности, путем регистрации в порядке, предусмотренном настоящим законом.

4. В случае, если информационный ресурс был создан либо приобретен государственным органом (организацией) помимо установленного настоящим законом порядка приобретения или создания государственного информационного ресурса, руководитель соответствующего органа (организации), при наличии признаков, предусмотренных статьей 4 настоящего закона,  обязан принять меры по закреплению в надлежащем порядке прав на такой ресурс, а также подать сведения для регистрации такого ресурса в Едином реестре государственных информационных ресурсов.

 

Статья 9.        Осуществление права собственности на государственный информационный ресурс.

1. Полномочия по владению, пользованию и распоряжению государственными информационными ресурсами осуществляются собственником государственного информационного ресурса в соответствии с законодательством о государственных информационных ресурсах.

Полномочия по владению, пользованию и распоряжению государственными информационными ресурсами, находящимися в государственной собственности, осуществляется органами (организациями), реализующими, в соответствии с законом, полномочия по владению, пользованию и распоряжению государственным имуществом.

2. Лицо, непосредственно создавшее государственный информационный ресурс, право собственности на который принадлежит государству, либо приобретшее его по иным основаниям, приобретает права владельца государственного информационного ресурса. Собственник государственного информационного ресурса вправе по своему усмотрению определять владельца государственного информационного ресурса и устанавливать объем его полномочий.

В случае, если объем полномочий владельца государственного информационного ресурса специально не определен решением собственника, владелец государственного информационного ресурса осуществляет владение и пользование государственным информационным ресурсом в соответствии с настоящим законом.

3. Полномочия по владению и пользованию государственным информационным ресурсом, находящимся в государственной собственности, могут быть частично переданы организациям и гражданам по решению собственника государственного информационного ресурса.

Передача полномочий по владению и пользованию государственным информационным ресурсом, находящимся в государственной собственности, негосударственным организациям и гражданам допускается, только если она вызвана необходимостью обеспечения сохранности и (или) упрощения доступа к такому информационному ресурсу.

Передача негосударственным организациям и гражданам полномочий по владению и пользованию государственным информационным ресурсом, содержащим конфиденциальную информацию, допускается  при условии определения обязанностей таких лиц по защите информации в ресурсе и ответственности за невыполнение данных обязанностей.

4. Передача принадлежащего Российской Федерации, субъекту Российской Федерации права собственности на информационный ресурс иному лицу с исключением сведений о таком ресурсе из единого Реестра государственных информационных ресурсов и утратой им статуса государственного информационного ресурса допускается только по согласованию с Межведомственной комиссией по развитию государственных информационных ресурсов.

Решение о передаче права собственности на информационный ресурс не может быть принято в отношении государственных информационных ресурсов, информация из которых необходима гражданам и организациям для осуществления их прав и обязанностей, либо необходима государственным органам для реализации их компетенции.

Передача принадлежащего Российской Федерации, субъекту Российской Федерации права собственности на информационный ресурс иному лицу без утраты таким ресурсом статуса государственного информационного ресурса не допускается.

5. Обладатели государственных информационных ресурсов при организации и обеспечении доступа и распространения информации из государственных информационных ресурсов несут ответственность за соблюдение прав и интересов получателей информации.

 

Статья 10.        Ограничения права собственности на государственные информационные ресурсы, не находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

1. Граждане и организации, являющиеся собственниками государственных информационных ресурсов ограниченного доступа, вправе распоряжаться ими только с разрешения Межведомственной комиссии по развитию государственных информационных ресурсов, ее представительств в субъектах Российской Федерации.

Передача права собственности на государственные информационные ресурсы, принадлежащие гражданам и организациям, не должна изменять правовой режим формирования и использования государственных информационных ресурсов и существовавшие условия доступа и распространения информации.

2. Граждане и организации не вправе иметь в собственности государственные информационные ресурсы, содержащие государственную тайну, служебную тайну государственных органов. Такие ресурсы подлежат обязательному выкупу государством в соответствии с гражданским законодательством.

Государство имеет преимущественное право выкупа государственного информационного ресурса в случаях, когда он содержит конфиденциальную информацию третьих лиц, либо находится в общей собственности государства и иных лиц. Государство вправе воспользоваться принадлежащим ему преимущественным правом в течение месяца с момента получения соответствующего уведомления собственника государственного информационного ресурса.

3. Граждане и организации, являющиеся собственниками государственных информационных ресурсов, обязаны выполнять все требования настоящего Федерального закона,  в том числе требования о предоставлении доступа к государственным информационным ресурсам.

 

Статья 11.        Исключительные права на объекты, включаемые в состав государственных информационных ресурсов.

1. Исключительные права на объекты интеллектуальной собственности, включенные в состав государственных информационных ресурсов либо используемые в таких ресурсах, принадлежат собственнику государственного информационного ресурса либо иным лицам в соответствии с законодательством об интеллектуальной собственности.

Объекты интеллектуальной собственности третьих лиц могут включаться и использоваться в государственных информационных ресурсах при условии соблюдения исключительных прав обладателей таких объектов.

2. В случае необходимости включения и использования объектов интеллектуальной собственности третьих лиц в государственных информационных ресурсах, обладатель такого ресурса обязан получить соответствующее разрешение от обладателя исключительных прав на данные объекты интеллектуальной собственности, если иное не установлено законом.

Включение и использование объектов исключительных прав в государственных информационных ресурсах  до получения соответствующего разрешения обладателя данных объектов запрещается, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

3. В случае получения отказа правообладателя и необходимости включения и использования принадлежащих такому лицу объектов интеллектуальной собственности в государственных информационных ресурсах обладатель такого ресурса имеет право обратиться в суд с иском к правообладателю о предоставлении принудительной неисключительной лицензии на использование на территории Российской Федерации соответствующих объектов интеллектуальной собственности, указав в исковых требованиях предлагаемые им условия предоставления такой лицензии, в том числе объем использования, размер, порядок и сроки платежей.

4. Вознаграждение за права включения и использования в государственных информационных ресурсах объектов интеллектуальной собственности третьих лиц возмещается за счет средств, предоставляемых из государственного бюджета на формирование и поддержку соответствующего государственного ресурса.

Глава 3.        Пользование государственными информационными ресурсами.

Статья 12.        Пользователи государственных информационных ресурсов.

1. Пользователями государственных информационных ресурсов являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации и граждане.

Все пользователи государственных информационных ресурсов имеют равные права на получение информации из государственных информационных ресурсов, за исключением случаев, установленных настоящим законом, и обязаны соблюдать правомерно установленные обладателем государственного информационного ресурса правила доступа и распространения информации из такого ресурса.

2. Пользователи государственных информационных ресурсов имеют право:

-        своевременно получать полную и достоверную информацию из государственных информационных ресурсов, информацию о правилах пользования государственными информационными ресурсами;

-        требовать исправления относящейся к ним информации в государственных информационных ресурсах, занесения информации в государственный информационный ресурс в случаях, когда это предусмотрено законом

-        отказаться от получения информации из государственных информационных ресурсов;

-        избрать форму запроса информации при доступе к государственному информационному ресурсу из числа утвержденных в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом;

-        не обосновывать необходимость получения запрашиваемой информации из государственного информационного ресурса, если иное не установлено федеральным законодательством применительно к государственным информационным ресурсам ограниченного доступа;

-        обжаловать в установленном порядке правовые акты и действия государственных органов, организаций и иных лиц, нарушающие их права и законные интересы.

3. Если предоставляемая из государственных информационных ресурсов информация необходима для подтверждения прав и свобод граждан или организаций, такая информация должна заверяться владельцем государственного информационного ресурса либо иным лицом от имени владельца в установленном законом порядке. Информация из электронных государственных информационных ресурсов в таких случаях может заверяться электронной подписью в соответствии с законом "Об электронной подписи".

 

Статья 13.         Правовой режим государственных информационных ресурсов.

1. Пользование государственными информационными ресурсами осуществляется в зависимости от вида таких ресурсов.

2. Государственные информационные ресурсы могут быть признаны общедоступными государственными информационными ресурсами либо государственными информационными ресурсами ограниченного доступа.

К общедоступным государственным информационным ресурсам относятся ресурсы, не содержащие конфиденциальной информации. Отнесение информационного ресурса к общедоступным  государственным информационным ресурсам осуществляется Межведомственной комиссией по развитию государственных информационных ресурсов, представительствами Межведомственной комиссии в субъектах Российской Федерации. Государственный информационный ресурс может быть отнесен к общедоступным федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации, а также иным нормативным актом.

Государственные информационные ресурсы, содержащие конфиденциальную информацию, относятся к ресурсам ограниченного доступа. При издании правового акта, предусматривающего необходимость занесения в государственный информационный ресурс конфиденциальной информации, государственный орган (должностное лицо), принявший такой акт, обязан установить режим доступа к такому информационному ресурсу, исключающий нарушение конфиденциальности заносимой в государственный информационный ресурс информации.

3. До отнесения государственных информационных ресурсов к общедоступным информация из таких ресурсов предоставляется по правилам, установленным настоящим Федеральным законом для общедоступных государственных информационных ресурсов, за исключением конфиденциальной информации.

4. Граждане, организации, государственные органы вправе не исполнять требования о предоставлении конфиденциальной информации для целей формирования общедоступных государственных информационных ресурсов, либо государственных информационных ресурсов, режим доступа к которым не обеспечивает защиты включаемой в них конфиденциальной информации.

Статья 14.        Виды, способы и формы получения информации из государственных информационных ресурсов.

1. К способам получения информации из государственных информационных ресурсов относятся:

1)        распространение, в том числе обязательное, информации из государственных информационных ресурсов;

2)        получение информации в результате доступа к государственным информационным ресурсам;

2. Получение информации из государственных информационных ресурсов может осуществляться на следующих основаниях:

1)        безвозмездно;

2)        на возмездной основе исключительно с компенсацией затрат на обеспечение доступа;  

3)        с извлечением прибыли.

3. Информация из государственных информационных ресурсов может предоставляться пользователям в устной форме, на бумажном носителе, в электронном виде, в иных формах, установленных федеральными законами. Виды, способы и формы получения информации устанавливаются обладателем в соответствии с требованиями федерального законодательства и решениями Межведомственной комиссии по развитию государственных информационных ресурсов.

 

Статья 15.        Распространение информации из государственных информационных ресурсов.

1. В случаях, установленных законом или иными правовыми актами, владелец государственного информационного ресурса обязан распространять информацию из такого ресурса.

В остальных случаях владелец государственного информационного ресурса осуществляет распространение информации из такого ресурса при наличии необходимости и возможности осуществить такое распространение средствами данного органа или привлекаемых им лиц.

2. Распространение информации из государственных информационных ресурсов осуществляется путем:

1)        устных заявлений, сообщений, иных действий, направленных на предоставление информации в устной форме;

2)        опубликования информации в печатных изданиях, распространения информации через средства массовой информации, а также с использованием услуг связи;

3)        размещения информации в сетях электросвязи общего пользования, в том числе в сети Интернет;

4)        размещения информации на стендах и досках объявлений.

Выбор средств распространения информации осуществляется владельцем государственного информационного ресурса с учетом характера информации, информационных ресурсов и систем и собственных возможностей.

3. Перечень видов государственных информационных ресурсов и информации из них, подлежащей обязательному распространению, устанавливается Правительством Российской Федерации, администрациями субъектов Российской Федерации.

4. При обязательном распространении информации лицо, осуществляющее такое распространение, обязано обеспечить своевременность распространения информации и актуальность такой информации.

Статья 16.        Доступ к государственным информационным ресурсам.

1. Доступ к государственному информационному ресурсу осуществляется по инициативе пользователя, направляющего запрос на получение информации в соответствии с правилами использования данного информационного ресурса.

2. Форма запроса пользователя устанавливается обладателем данного ресурса, в соответствии с формами, утвержденными Межведомственной комиссией по развитию государственных информационных ресурсов.

При доступе к государственному информационному ресурсу информация предоставляется пользователю в форме, указанной в его запросе. В случае невозможности предоставления информации в форме, указанной пользователем, информация с согласия пользователя предоставляется в иной форме.

3. Информация из государственного информационного ресурса должна быть предоставлена в срок, не превышающий 10 дней с момента направления запроса пользователем, если иной срок не установлен законом. Информация из электронного государственного информационного ресурса  должна быть предоставлена немедленно, если более длительный срок предоставления информации не требуется в связи с необходимостью сбора и (или) обработки информации.

4. Отказ в предоставлении информации из общедоступного государственного информационного ресурса допускается только в случаях, когда запрошенная информация отсутствует в данном государственном информационном ресурсе.

5. Отказ в предоставлении информации из государственного информационного ресурса ограниченного доступа возможен в случаях, когда запрошенная информация отсутствует в данном государственном информационном ресурсе или когда предоставление информации из ресурса данному лицу нарушит конфиденциальность информации, хранимой в таком ресурсе. Владелец государственного информационного ресурса ограниченного доступа вправе запросить у лица, направившего запрос, дополнительные материалы, обосновывающие наличие у данного лица права  доступа к государственному информационному ресурсу ограниченного доступа.

6. При получении запроса, не позволяющего однозначно определить состав запрашиваемой информации или получателя информации, владелец государственного информационного ресурса в 10-дневный срок запрашивает у лица, направившего запрос, уточненные сведения. Владелец электронного государственного информационного ресурса обязан принять меры к немедленному уточнению запроса.

7. При предоставлении доступа к государственному информационному ресурсу ограниченного доступа пользователь должен быть предупрежден об ограничениях на последующее распространение полученной информации.

8. Если иное не установлено законом или иным правовым актом, при предоставлении информации из государственного информационного ресурса может взиматься плата, не превышающая стоимости расходов на такое предоставление. Размеры такой платы устанавливаются обладателем государственного информационного ресурса в соответствии с законом или иным правовым актом.

Перечень видов государственных информационных ресурсов и информации из них, подлежащей бесплатному предоставлению, а также перечень видов государственных информационных ресурсов и информации из них, распространяемой на коммерческой основе, устанавливаются Правительством Российской Федерации, администрациями субъектов Российской Федерации.

 

Статья 17.        Доступ к государственным информационным ресурсам отдельных категорий пользователей

1. Органы государственной власти и органы местного самоуправления получают информацию из государственных информационных ресурсов  бесплатно или на возмездной основе исключительно в целях компенсации затрат на обеспечение доступа.

2. Граждане и организации имеют право на бесплатный доступ к общедоступным государственным информационным ресурсам и государственным информационным ресурсам ограниченного доступа с целью получения информации о них, а также на  бесплатное уточнение такой информации в целях обеспечения ее полноты и достоверности.

Ограничение доступа граждан и организаций к данной информации возможно только на основаниях, предусмотренных федеральными законами.

Глава 4.        Деятельность государственных органов и должностных лиц в сфере формирования и поддержки государственных информационных ресурсов

Статья 18.        Учет и регистрация государственных информационных ресурсов.

1. Сведения обо всех информационных ресурсах, право собственности на которые принадлежит Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, подлежат обязательному занесению в единый Реестр государственных информационных ресурсов.

Собственники иных информационных ресурсов, подпадающих под признаки, установленные частью 2 статьи 4 настоящего Федерального закона, обязаны предоставить сведения о таких ресурсах в Службу Реестра государственных информационных ресурсов.  

2. Обязанность по передаче перечисленных в части 4 настоящей статьи сведений об информационных ресурсах в Службу Реестра государственных информационных ресурсов осуществляется обладателем государственного информационного ресурса при создании, существенном обновлении такого ресурса, а также по запросу Службы Реестра государственных информационных ресурсов.

3. Финансирование из средств государственного бюджета деятельности по созданию и последующей поддержке информационных ресурсов, не зарегистрированных в едином Реестре государственных информационных ресурсов, не допускается, за исключением финансирования деятельности по созданию государственного информационного ресурса в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 5 настоящего закона.

4. Для регистрации государственного информационного ресурса обязанное лицо предоставляет в Службу Реестра государственных информационных ресурсов следующие сведения:

1)        Информацию о собственнике и владельце информационного ресурса, основаниях создания информационного ресурса, месте фактического нахождения владельца информационного ресурса

2)        Информацию о характере сведений, включенных в состав информационного ресурса, включая отметки о конфиденциальности включенных в состав ресурса сведений и о наличии исключительных прав третьих лиц на них

3)        Информация о функциональных характеристиках государственного информационного ресурса

4)        Информация об условиях и процедурах предоставления информации из информационного ресурса, ограничениях на предоставление информации из него

5)        Информация об объектах интеллектуальной собственности, их обладателях, основаниях и условиях их использования в информационном ресурсе.

6. Указанные сведения предоставляются обязанным лицом в Службу Реестра государственных информационных ресурсов в 30-дневный срок с момента завершения работ по созданию ресурса либо момента приобретения ресурса по иным основаниям.

Служба Реестра не вправе отказать в занесении в Реестр сведений о государственном информационном ресурсе, находящемся в государственной собственности, за исключением случаев, когда представленные для занесения сведения не соответствуют требованиям, установленным настоящей статьей.

Отказ в регистрации информационных ресурсов, находящихся в собственности иных лиц, возможен также в случаях, когда указанные информационные ресурсы не соответствуют признакам, перечисленным в части 2 статьи 4 настоящего Федерального закона.

7. Сведения, включенные в единый Реестр государственных информационных ресурсов, не могут быть объявлены конфиденциальной информацией, и должны быть  предоставлены Службой Реестра государственных информационных ресурсов любому гражданину или организации по их запросу не позднее, чем в 10-дневный срок с момента получения запроса.

 

Статья 19.        Развитие системы государственных информационных ресурсов

1. Служба Реестра государственных информационных ресурсов осуществляет контроль за своевременной актуализацией сведений в государственных информационных ресурсах, выявляет и прогнозирует формирование потребностей в новых государственных информационных ресурсах.

2. По результатам контроля за  состоянием государственных информационных ресурсов Служба Реестра составляет ежегодный отчет, включающий в себя:

1)        Сведения о государственных информационных ресурсах, созданных либо существенно обновленных за отчетный период

2)        Сведения об информационных ресурсах, в отношении которых за отчетный период было принято решение о прекращении дальнейшей поддержки, ликвидации, либо передаче иным лицам с исключением их из Реестра государственных информационных ресурсов

3)        Статистические сведения об используемых в государственных информационных ресурсах объектов интеллектуальной собственности третьих лиц

4)        Данные о выявленных потребностях в создании либо модернизации государственных информационных ресурсов

5)        Предложения по развитию государственных информационных ресурсов.

Указанный отчет публикуется Службой Реестра в порядке, установленном статьей 15 настоящего Федерального закона.

3. На основе ежегодного отчета Службы Реестра государственных информационных ресурсов, а также предложений иных государственных органов, организаций, граждан и их объединений, Межведомственная комиссия по развитию государственных информационных ресурсов составляет программы развития государственных информационных ресурсов. Указанные программы выносятся на рассмотрение Правительства Российской Федерации, соответствующего федерального органа исполнительной власти либо высшего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

 

Статья 20.        Координация действий государственных органов по развитию государственных информационных ресурсов.

1. Полномочия по формированию и поддержке государственных информационных ресурсов осуществляются органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с их компетенцией, установленной законами и иными нормативными правовыми актами.

2. Для координации действий указанных органов по созданию и поддержке государственных информационных ресурсов создается Межведомственная комиссия по развитию государственных информационных ресурсов при Правительстве Российской Федерации.

Указанная комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с настоящим Федеральными законом и Положением о Межведомственной комиссии по развитию государственных информационных ресурсов, утверждаемым Правительством РФ, и подотчетна в своей деятельности Правительству Российской Федерации.

3. Межведомственная комиссия по развитию государственных информационных ресурсов возглавляется Председателем, назначаемым Правительством Российской Федерации. В состав комиссии входят представители федеральных министерств и ведомств, высших органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

4. В субъектах Российской Федерации действуют представительства Межведомственной комиссии по развитию государственных информационных ресурсов, на которые возлагаются обязанности по координации действий органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъекта Российской Федерации. Председатель представительства  комиссии в субъекте Российской Федерации назначается Председателем Межведомственной комиссии по развитию государственных информационных ресурсов по согласованию с главой высшего органа исполнительной власти субъекта Федерации.

5. На Межведомственную комиссию по развитию государственных информационных ресурсов возлагаются следующие основные обязанности:

1)        проведение  политики развития государственных информационных ресурсов, разработка программ развития государственных информационных ресурсов;

2)        координация деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации по формированию и поддержке государственных информационных ресурсов, предоставлению доступа к ним;

3)        общий контроль возможности реализации организациями, гражданами, государственными органами и органами местного самоуправления принадлежащего им права на получение информации;

4)        научное и организационно-методическое руководство в сфере формирования и поддержки государственных информационных ресурсов, предоставления доступа к ним, выработки правовой базы указанной деятельности;

5)        координация деятельности по выработке стандартов и иных обязательных требований к государственным информационным ресурсам, техническим (в том числе аппаратным и программным) средствам хранения и обработки информации, составляющей государственные информационные ресурсы;

6)        защита прав субъектов и разрешение споров, возникающих в процессе создания, поддержки государственных информационных ресурсов и предоставления доступа к ним.

6. Межведомственная комиссия по развитию государственных информационных ресурсов также осуществляет координацию действий заказчиков по государственным контрактам на создание и поддержку государственных информационных ресурсов.

7. Решения Межведомственной комиссии по развитию государственных информационных ресурсов принимаются на коллегиальной основе и являются обязательными для всех государственных органов. Решения Межведомственной комиссии по развитию государственных информационных ресурсов, носящие нормативный характер, утверждаются Правительством Российской Федерации.

 

Статья 21.        Деятельность государственных служащих и иных работников государственных органов (организаций) по созданию и поддержке государственных информационных ресурсов.

1. Государственные служащие и иные работники государственных органов (организаций) обязаны в соответствии со своей компетенцией создавать условия для реализации прав граждан, организаций, государственных органов на получение информации из государственных информационных ресурсов, обязаны способствовать накоплению и эффективному использованию информации в государственных информационных ресурсах.

2. Государственные служащие и иные работники государственных органов (организаций) при выполнении своих обязанностей по созданию и поддержке государственных информационных ресурсов, а также при выполнении иного рода обязанностей, связанных с работой с государственными информационными ресурсами, имеют право:

1)        Получать на безвозмездной основе  от граждан, организаций, государственных органов информацию, подлежащую занесению в государственный информационный ресурс в соответствии с законом, получать информацию из государственных информационных ресурсов, если такая информация необходима для выполнения служебных обязанностей данного служащего (работника).

2)        Требовать приведения представляемых организациями, гражданами, государственными органами сведений в соответствие требованиям, установленным в соответствии с законом для информации, представляемой в государственный информационный ресурс

3)        Использовать информационные системы государственных органов (организаций) для поиска и сбора информации, необходимой для осуществления служебных обязанностей данного служащего (работника), требовать обеспечения необходимыми для реализации данного права аппаратными и программными средствами

4)        Получать необходимую информацию о правилах использования технических (в том числе аппаратных и программных) средств обработки и хранения информации в государственных информационных ресурсах и предоставления доступа к ним

5)        Проходить курсы повышения квалификации (переквалификации), необходимые для получения знаний об эффективной работе с государственными информационными ресурсами, техническими средствами обработки и хранения информации в государственных информационных ресурсах и предоставления доступа к ним.

3. Государственные служащие и иные работники государственных органов (организаций) при реализации своих должностных функций по созданию и поддержке государственных информационных ресурсов, а также при осуществлении иного рода деятельности, связанной с работой с государственными информационными ресурсами, обязаны:

1)        Обеспечивать возможно большую полноту, достоверность и актуальность сведений, заносимых в государственные информационные ресурсы и предоставляемых из государственных информационных ресурсов гражданам, организациям и государственным органам

2)        Выявлять недостоверность либо неполноту информации в государственных информационных ресурсах и принимать меры по их устранению самостоятельно либо путем обращения к владельцу данного информационного ресурса

3)        Своевременно предоставлять сведения из государственного информационного ресурса организациям, гражданам и государственным органам, если предоставление такой информации указанным субъектам входит в обязанности данного государственного служащего (работника)

4)        Обеспечивать доступность сведений в государственных информационных ресурсах в соответствии с правилами, установленными настоящим законом, иными правовыми актами и внутренними документами государственного органа (организации)

5)        Рассматривать заявления, предложения, жалобы граждан, связанные с предоставлением информации в государственные информационные ресурсы либо из таких ресурсов, своевременно принимать меры, необходимые для реализации и защиты прав и законных интересов граждан и организаций

6)        Обеспечивать сохранность (от утраты и неправомерного разглашения) сведений, содержащихся в государственных информационных ресурса, а равно предназначенных для занесения в такие ресурсы либо полученных из них, иных сведений, полученных в рамках исполнения обязанностей, связанных с созданием, поддержкой государственных информационных ресурсов, обеспечения доступа к ним  

7)        Обеспечивать эффективную работу технических средств обработки и хранения информации в государственных информационных ресурсах, обеспечения доступа к ним, бережно относиться к таким техническим средствам

8)        Поддерживать квалификацию, необходимую для эффективной работы с техническими средствами обработки и хранения информации в государственных информационных ресурсах, обеспечения доступа к ним.

4. При приеме на работу государственных служащих, иных работников государственных органов (организаций), в чьи должностные обязанности входит работа с государственными информационными ресурсами, с таких служащих (работников) берется обязательство о неразглашении служебной тайны и иной конфиденциальной информации, ставшей известной данному лицу в процессе исполнения его служебных обязанностей. Перечень информации, составляющей служебную тайну, а также иную информацию конфиденциального характера, утверждается руководителем соответствующего органа (организации) в соответствии с Федеральным законом "Об обеспечении информационной безопасности".

5. Государственные служащие, работники государственных органов (организаций)  подлежат ответственности в соответствии с законодательством о государственной службе и трудовым законодательством за произошедшие по его вине:

1)        Разглашение конфиденциальной информации, о неразглашении которой с данного лица было взято обязательство

2)        Предоставление из государственного информационного ресурса либо занесение в такой ресурс заведомо недостоверной либо неполной информации

3)        Нарушение сроков предоставления информации в порядке осуществления доступа или распространения информации

4)        Утрату информации из государственного информационного ресурса, информации, подлежащей занесению в государственный информационный ресурс

5)        Повреждение технических средств обработки и хранения информации в государственных информационных ресурсах, обеспечения доступа к ним

Государственные служащие, работники государственных органов (организаций) несут также ответственность в иных случаях, когда в результате неисполнения ими установленных нормативным актом, должностной инструкцией государственного органа (организации), трудовым договором данного работника обязанностей были нарушены права граждан, организаций, государственных органов на получение информации из государственного информационного ресурса, либо реализация таких прав была существенно затруднена.

6. Права, обязанности, основания и процедуры ответственности государственных служащих (работников) государственного органа (организации) устанавливаются уставом такого органа (положениями о соответствующем органе или организации, их структурных подразделениях).

Непосредственные обязанности конкретного государственного служащего или работника государственного органа (организации) и ответственность за их неисполнение устанавливаются в трудовом договоре указанного работника и в должностной инструкции, утверждаемой руководителем данного органа (организации) в соответствии с трудовым законодательством, законодательством о государственной службе и настоящим Федеральным законом.

Глава 5.        Обеспечение использования государственных информационных ресурсов

Статья 22.        Обязательные требования к техническим средствам, обеспечивающим обработку и хранение информации в государственных информационных ресурсах и доступ к ним.

1. В целях обеспечения надежности и безопасности функционирования государственных информационных ресурсов, сохранности включаемой в них информации, могут устанавливаться требования к качеству, совместимости и безопасности используемых технических (в том числе аппаратных и программных) средств обработки и хранения информации, технических средств, обеспечивающих  доступ к государственным информационным ресурсам.

2. Технические средства, используемые для обработки и хранения информации, составляющей государственные информационные ресурсы, и предоставления доступа к таким ресурсам, должны иметь сертификат соответствия требованиям, установленным техническим регламентом в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании".

3. В случаях, когда для обеспечения эффективного использования государственных информационных ресурсов, обеспечения своевременного предоставления информации, повышения скорости обмена сведениями между различными информационными ресурсами необходимо установление дополнительных, помимо установленных техническим регламентом, требований к техническим средствам, обеспечивающим использование государственных информационных ресурсов, такие требования должны быть установлены национальным стандартом. Требования такого стандарта должны дифференцироваться в зависимости от вида государственного информационного ресурса.

Указанный стандарт разрабатывается Межведомственной комиссией по развитию государственных информационных ресурсов и утверждается национальным органом по стандартизации в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании". Подтверждение соответствия используемых государственными органами (организациями) технических средств обработки и хранения информации государственных информационных ресурсов, обеспечения доступа к ним является обязательным для указанных органов (организаций).

4. Не допускается финансирование из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации деятельности по поддержке государственных информационных ресурсов, если для обработки и хранения информации в таких ресурсах, предоставления доступа к ним используются технические (в том числе программные и аппаратные) средства, не имеющие сертификата соответствия требованиям технического регламента и требованиям национального стандарта, обязательным для указанных технических средств.

5. Контроль за исполнением требований настоящей статьи, в том числе в части финансирования деятельности по созданию и поддержке государственных информационных ресурсов за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации осуществляется Межведомственной комиссией по развитию государственных информационных ресурсов.

 

Статья 23.        Обязательные требования к формам обмена информацией.

1. В целях повышения эффективности использования государственных информационных ресурсов, эффективности предоставления сведений и обмена информацией Межведомственная комиссия по развитию государственных информационных ресурсов разрабатывает и утверждает формы предоставления  и хранения информации в государственных информационных ресурсах.

2. При создании и развитии государственного информационного ресурса решение о форме хранения информации в таком ресурсе, формах предоставления информации для формирования такого ресурса и предоставления информации из данного ресурса принимается с учетом требований совместимости форм хранения и предоставления информации с формами хранения и предоставления информации других государственных информационных ресурсов и формами, утверждаемыми Межведомственной комиссией по развитию государственных информационных ресурсов. Формы, утверждаемые Межведомственной комиссией по развитию государственных информационных ресурсов, являются обязательными при формировании новых государственных информационных ресурсов.

3. Граждане, организации и государственные органы не вправе требовать предоставления информации из государственных информационных ресурсов в форме, отличной от утвержденной Межведомственной комиссией, а также не вправе настаивать на приеме информации для целей формирования государственного информационного ресурса, если такая информация предоставлена не в утвержденной Межведомственной комиссией форме.

4.  Финансирование из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации деятельности по созданию и поддержке государственных информационных ресурсов, использующих утвержденные Межведомственной комиссией формы, осуществляется в приоритетном порядке.

Статья 24.        Защита государственных информационных ресурсов.

1. Государственные органы, должностные лица, работники государственных органов (организаций) обязаны принимать меры по обеспечению защиты информации, содержащейся в государственных информационных ресурсах, от неправомерного доступа к ней третьих лиц. Указанные меры должны обеспечивать необходимый для данного вида государственного информационного ресурса уровень защиты информации.

2. Использование технических средств защиты информации в государственных информационных ресурсах и иной информации в государственном органе (организации) допускается только в случаях, когда указанные средства имеют сертификат соответствия требованиям технического регламента, а если в отношении данного рода средств разработан национальный стандарт, - требованиям указанного стандарта. Информация об используемых для защиты конкретного государственного информационного ресурса и иных сведений в данном органе (организации) технических средствах может составлять служебную тайну соответствующего государственного органа (организации).

3. Все используемые правовые, организационные и технические меры защиты информации в государственном органе (организации) должны быть основаны на положении об обеспечении информационной безопасности, утверждаемом руководителем данного органа (организации).

Межведомственная комиссия по развитию государственных информационных ресурсов разрабатывает и утверждает типовые положения об обеспечении информационной безопасности в государственных органах (организациях).

4. При создании государственных информационных ресурсов заказчик по государственному контракту или орган, осуществляющий создание информационного ресурса собственными силами, обязаны включить в техническое задание на создание информационного ресурса положение о необходимости разработки комплексных мер по защите информации в создаваемом информационном ресурсе. Финансирование из средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации работ по созданию информационных ресурсов может осуществляться только при реализации комплекса средств защиты информации в создаваемых информационных ресурсах.

5. При выработке должностных инструкций работников государственных органов в указанные инструкции должны включаться положения об обязанностях работников по защите информации и ответственности за их нарушение.

 

Статья 25.        Обеспечение полноты и достоверности сведений в государственных информационных ресурсах

1. Информация, содержащаяся в государственных информационных ресурсах, предполагается достоверной и полной, пока явно не установлено обратное.

2. Граждане, организации, государственные органы, к которым относится информация в государственном информационном ресурсе, вправе в любое время знакомиться с такой информацией, а в случае обнаружения неполноты либо недостоверности относящихся к ним сведений такие лица вправе требовать исправления этих сведений от владельца данного государственного информационного ресурса.

При поступлении от гражданина, организации или государственного органа требования  об исправлении неполной или недостоверной информации, относящейся к такому субъекту, владелец информационного ресурса обязан в десятидневный срок рассмотреть указанное требование. Результатом рассмотрения требования может явиться решение об удовлетворении требования, отказе в удовлетворении требования либо о запросе дополнительных документов.

Если требование об изменении информации в государственном информационном ресурсе обосновано приложенными к требованию документами, либо недостоверность  или неполнота информации в государственном информационном ресурсе может быть установлена без анализа дополнительных документов, владелец информационного ресурса обязан в десятидневный срок устранить установленную неполноту или недостоверность сведений в государственном информационном ресурсе.

Если приложенных к требованию документов не достаточно для установления недостоверности или неполноты информации в государственном информационном ресурсе, владелец государственного информационного ресурса запрашивает дополнительные сведения, необходимые для разрешения требования. Такой запрос может быть адресован лицу, к которому относятся сведения, либо органу, в чьей компетенции находится разрешение указанного вопроса.

Решение об отказе в изменении информации может быть  принято, если в результате рассмотрения требования об изменении информации и (или) дополнительно запрошенных материалов не будет установлена недостоверность достоверность или неполнота  включенной в государственный информационный ресурс информации.

3. Решение, принимаемое по результатам рассмотрения требования об изменении информации в государственном информационном ресурсе, может быть обжаловано в вышестоящий государственный орган (вышестоящему должностному лицу) либо в суд.

4. В случае, если недостоверность (неполнота) сведений государственного информационного ресурса будет установлена работниками органа (организации), являющегося владельцем такого информационного ресурса, либо иными лицами, они обязаны направить уведомление об этом владельцу такого ресурса, с описанием неточности в хранимой информации.

Владелец государственного информационного ресурса, обязан рассмотреть такое уведомление и принять решение об изменении информации в государственном информационном ресурсе, либо об отказе от такого изменения. При необходимости получения дополнительных сведений, подтверждающих полученное уведомление, владелец информационного ресурса направляет соответствующий запрос в компетентный орган, организацию, либо иному субъекту, обладающему необходимой информацией.

5. В случае выявления искажения либо утраты информации в государственном информационном ресурсе владелец такого ресурса обязан принять все необходимые меры по восстановлению утраченной информации, в том числе путем восстановления информации из резервной копии и направления запроса на предоставление информации субъектам, обладающим информацией, подлежащей включению в ресурс взамен утраченной.

В этом случае все расходы субъектов на предоставление информации, предназначенной для восстановления утраченных сведений государственного информационного ресурса, подлежат возмещению за счет средств обладателя данного информационного ресурса, если иное не установлено в законе.

6. Ответы на запросы органов (организаций) о предоставлении сведений, необходимых для принятия решения об изменении информации в государственном информационном ресурсе в связи с возможной неполнотой (недостоверностью) такой информации, должны быть направлены в месячный срок.

 

Статья 26.        Обеспечение актуальности информации, содержащейся в государственном информационном ресурсе.

Меры по обеспечению актуальности информации различаются в зависимости от вида государственного информационного ресурса:

1)        Государственные информационные ресурсы, информация в которых изменяется только по получении сведений о юридически значимых событиях и действиях, если предоставление таких сведений является общеобязательным в соответствии с законом. Информация в таких ресурсах предполагается актуальной, пока решением компетентного государственного органа не установлено иное. Граждане, организации, государственные органы обязаны в установленные законом сроки предоставлять владельцам данных ресурсов информацию, предоставление которой является для них обязательным по закону.

2)        Государственные информационные ресурсы,  сведения в которых не обновляются с момента их занесения в ресурс, а вновь поступающая информация хранится независимо от ранее накопленной информации по тому же предмету. Владельцы таких информационных ресурсов обязаны заносить в государственный информационный ресурс новые сведения по мере их получения.

3)        Государственные информационные ресурсы, в которых вновь поступающая информация является основанием для изменения (обновления) ранее занесенных в ресурс сведений по тому же предмету. Владельцы таких информационных ресурсов обязаны обновлять информацию в таких ресурсах в соответствии с положениями об указанных ресурсах, но не реже, чем это требуется для обеспечения возможности использования информации из государственного информационного ресурса.

 

Статья 27.        Резервное копирование государственных информационных ресурсов

1. Изготовление резервной копии всей информации, содержащейся в государственном информационном ресурсе, является обязательным в отношении государственных информационных ресурсов из перечня, утверждаемого Правительством Российской Федерации.

Способ изготовления и хранения  резервной копии должен обеспечивать сохранность информации до момента изготовления последующей резервной копии информации.

2. В перечень государственных информационных ресурсов, изготовление резервной копии которых является обязательным, могут быть включены государственные информационные ресурсы, имеющие существенную культурную, научную, образовательную значимость либо необходимые для реализации прав и законных интересов граждан, организаций, государственных органов.

3. При принятии решения о включении государственного информационного ресурса в перечень ресурсов, изготовление резервной копии которых является обязательным, Правительство Российской Федерации обязано указать периодичность изготовления резервных копий информационного ресурса и орган (организацию), осуществляющий хранение резервной копии информационного ресурса.

4. После включения государственного информационного ресурса в перечень государственных информационных ресурсов, изготовление резервной копии которых является обязательным, в едином Реестре государственных информационных ресурсов указываются сведения об органе (организации), осуществляющей хранение резервной копии, периодичности изготовления резервных копий.

5. В случае утраты либо искажения всей либо части информации в государственном информационном ресурсе владелец такого информационного ресурса осуществляет восстановление информации с резервной копии. При этом указанный орган обязан принять все необходимые меры для проверки актуальности сведений, восстановленных с резервной копии.

При наличии оснований полагать, что информация, восстановленная с резервной копии, утратила актуальность, либо является полностью или частично недостоверной (неполной) по другим основаниям, владелец государственного информационного ресурса принимает меры по обеспечению полноты, достоверности и актуальности информации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

6. При хранении резервной копии информации орган (организация), осуществляющий хранение такой копии, обязан принимать меры по защите информации, содержащейся в резервной копии, соответствующие требованиям по защите основного государственного информационного ресурса.

Статья 28.        Хранение государственных информационных ресурсов.

1. Государственные информационные ресурсы должны содержаться в форме и в состоянии, позволяющем свободно осуществлять доступ к находящейся в них информации. Данное требование не распространяется на резервные копии государственных информационных ресурсов.

2. Хранение государственных информационных ресурсов осуществляет владелец указанного ресурса. Резервная копия информационного ресурса может также храниться в органе (организации), определяемом Межведомственной комиссией по развитию государственных информационных ресурсов в соответствии с настоящим Федеральным законом.

3. Обладатель государственного информационного ресурса несет ответственность за сохранность включенных в ресурс сведений и обязан принимать установленные настоящим Федеральным законом меры по предотвращению утраты или искажения информации, а при необходимости - по ее восстановлению.

 

Статья 29.        Хранение государственного информационного ресурса, в отношении которого было принято решение о прекращении его дальнейшей поддержки.

1. Хранение государственных информационных ресурсов, в отношении которых было принято решение о прекращении дальнейшей поддержки осуществляется органом, который осуществлял такую поддержку, либо иным органом, определяемым Межведомственной комиссией по развитию государственных информационных ресурсов.

2. Решение о прекращении дальнейшей поддержки государственного информационного ресурса может быть принято Межведомственной комиссией, либо обладателем данного ресурса по согласованию с Межведомственной комиссией, в случаях, когда дальнейшая поддержка данного ресурса невозможна, хранимая в ресурсе информация утратила значимость, либо такая информация содержится в другом информационном ресурсе.

3. При принятии решения о прекращении дальнейшей поддержки государственного информационного ресурса должен быть определен срок хранения информации ресурса, рассмотрена возможность отмены ограничений на доступ к информации, решен вопрос о составе информации, передаваемой на хранение.

4. Орган, осуществляющий хранение ресурса, поддержка которого прекращена, обязан предоставлять заинтересованным лицам доступ к информации, находящейся в хранимом государственном информационном ресурсе. За осуществление такого доступа может взиматься плата, не превышающая стоимости расходов на поиск информации в хранимом ресурсе и изготовление ее копии.

5. После принятия решения о прекращении поддержки государственного информационного ресурса орган, на который возложена обязанность по хранению данного ресурса направляет в Службу Реестра государственных информационных ресурсов уведомление о прекращении поддержки данного информационного ресурса, с указанием места хранения ресурса и срока такого хранения. Указанные сведения подлежат включению в единый Реестр государственных информационных ресурсов.

 

Статья 30.        Ликвидация государственного информационного ресурса.

1. Решение о ликвидации государственного информационного ресурса может быть принято Межведомственной комиссией по развитию государственных информационных ресурсов.

2. Основанием для принятия решения о ликвидации является истечение срока хранения, установленного при принятии решения о прекращении поддержки государственного информационного ресурса. Срок, по истечении которого может быть принято решение о ликвидации информационного ресурса, не может быть менее десяти лет.  

3. Решение о ликвидации ресурса может быть принято до истечения десятилетнего срока с момента принятия решения о прекращении поддержки данного информационного ресурса только в случаях, когда информация из ликвидируемого информационного ресурса содержится в другом государственном информационном ресурсе, и доступ к такому ресурсу не связан с большими обременениями, чем доступ к ликвидируемому ресурсу.

4. Не подлежат ликвидации информационные ресурсы, содержащие информацию, необходимую для реализации гражданами своих прав и свобод, а также информацию, для которой законодательством установлен специальный срок хранения - до истечения установленного законом срока хранения такого рода информации.

5. Если информационный ресурс частично содержит информацию, которая не подлежит ликвидации, такая информация может быть передана в другой государственный информационный ресурс, если при этом доступ к информации в таком ресурсе не будет связан с большими обременениями для лиц, намеревающихся осуществить такой доступ.

6. После принятия решения о ликвидации государственного информационного ресурса, информация об этом ресурсе исключается из единого Реестра государственных информационных ресурсов, за исключением случаев, когда информация из ликвидируемого ресурса была частично передана в другой государственный информационный ресурс. В последнем случае в Реестр заносятся сведения о новом месте хранения такой информации.

 

Глава 6.        Защита прав субъектов и разрешение споров в области государственных информационных ресурсов.

Статья 31.        Правонарушения в сфере формирования и использования государственных информационных ресурсов.

1. Нарушение установленных настоящим законом прав и свобод граждан, организаций, государственных органов и должностных лиц является основанием для привлечения лиц, нарушивших указанные права и свободы, к гражданской, уголовной и административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Лицо, право которого нарушено, вправе обратиться в установленном порядке в вышестоящий орган (к вышестоящему должностному лицу), в суд, арбитражный суд, третейский суд, орган дознания, органы предварительного следствия в соответствии с их компетенцией за защитой своего права и привлечения нарушителей к ответственности в следующих случаях:

-        при неправомерном отказе в предоставлении информации;

-        при предоставлении недостоверной или неполной информации;

- при нарушении обязанностей по обеспечению полноты, достоверности и актуальности информации, предусмотренных настоящим законом;

-        при нарушении сроков предоставления информации и предоставления информации с нарушением установленной формы;

-        при отказе в регистрации государственного информационного ресурса или неправомерном удалении сведений о государственном информационном ресурсе из единого Реестра государственных информационных ресурсов

-        при нарушении правомерно установленных правил использования государственного информационного ресурса;

- при установлении правил использования государственного информационного ресурса, неправомерно ограничивающих доступ к нему, при неправомерном отнесении информации в государственном информационном ресурсе к конфиденциальной;

-        при нарушении конфиденциальности включаемой в государственной информационный ресурс информации, в отношении которой установлен режим конфиденциальности;

-        в иных случаях, предусмотренных настоящим законом.

3. Во всех случаях нарушения прав, предусмотренных законодательством о государственных информационных ресурсах, лицо, право которого нарушено, вправе по своему усмотрению обратиться в суд либо в иной орган, в компетенции которого находится защита прав такого лица.

Статья 32.        Защита прав при формировании и использовании государственных информационных ресурсов

Лицо, право которого было нарушено при формировании, поддержке государственного информационного ресурса, предоставлении информации из него и ее дальнейшем использовании, вправе требовать от нарушителя:

1)        предоставления информации из государственного информационного ресурса;

2)        занесения информации в государственный информационный ресурс;

3)        изменения сведений в государственном информационном ресурсе;

4)        исключения информации из состава государственного информационного ресурса;

5)        отмены правового акта, нарушающего права, установленные законодательством о государственных информационных ресурсах, либо существенно затрудняющего реализацию таких прав

6)        возмещения убытков, включая упущенную выгоду, а в случаях, когда вред причинен жизни и здоровью, иным нематериальным благам гражданина - выплаты компенсации в размере от 10 до 1000 установленных минимальных размеров оплаты труда;

7)        принятия иных предусмотренных законодательством мер, связанных с защитой их прав.

 

Статья 33.        Обеспечения иска по делам, связанным с формированием и использованием государственных информационных ресурсов.

Суд при рассмотрении требований по делам, связанным с формированием и использованием государственных информационных ресурсов, может вынести определение о запрещении ответчику, лицу, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что оно является нарушителем прав, установленных настоящим законом, собственнику государственного информационного ресурса, в связи с использованием ресурса которого нарушены права и интересы заявителя, совершать действия, которые могут привести к невозможности выяснения обстоятельств, требуемых для разрешения дела по существу.

 

Статья 34.        Разрешение споров, связанных с формированием и поддержкой государственных информационных ресурсов.

1. Споры, возникающие между государственными органами (организациями), по поводу формирования, поддержки государственных информационных ресурсов, осуществления доступа к ним, рассматриваются Межведомственной комиссией по развитию государственных информационных ресурсов либо специально образуемыми ею комиссиями.

2. В случаях, когда у соответствующего государственного органа либо организации, в соответствии с российским  законодательством, есть право обращения в суд с требованием о разрешении спора, такой орган (организация) вправе передать рассмотрение указанного спора на рассмотрение Межведомственной комиссии или специально образуемой ею комиссии, либо обратиться с указанным требованием в суд.

2. Положение о рассмотрении споров между государственными органами (организациями) по поводу формирования, поддержки государственных информационных ресурсов, предоставления доступа к ним утверждается Правительством Российской Федерации.

 

Глава 7.        Заключительные и переходные положения

Статья 35.        Формирование Межведомственной комиссии по развитию государственных информационных ресурсов.

1. Правительство Российской Федерации в течение шести месяцев с момента принятия настоящего Федерального закона разрабатывает и утверждает Положение о Межведомственной комиссии по развитию государственных информационных ресурсов.

2. Состав Межведомственной комиссии утверждается Председателем Правительства Российской Федерации.

Членами Межведомственной комиссии являются представители федеральных министерств и ведомств в ранге не ниже заместителя руководителя соответствующего федерального министерства или ведомства, представители высших органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

3. Состав представительств Межведомственной комиссии в субъектах Российской Федерации утверждается главой высшего органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

Глава высшего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации предлагает Председателю Межведомственной комиссии кандидатуры главы представительства Межведомственной комиссии в данном субъекта. Из числа указанных кандидатур Председатель Межведомственной комиссии назначает председателя представительства Межведомственной комиссии в субъекте Российской Федерации.

 

Статья 36.        Формирование единого Реестра государственных информационных ресурсов.

1. Обязанности Службы Реестра государственных информационных ресурсов возлагаются на Федеральное государственное унитарное предприятие Научно-технический центр "Информрегистр" (Центр "Информрегистр").

2. Центр "Информрегистр" в течение четырех месяцев с момента принятия настоящего Федерального закона разрабатывает и представляет Председателю Правительства Российской Федерации Положение о Службе Реестра государственных информационных ресурсов, Положение о регистрации государственных информационных ресурсов, а также смету расходов, необходимых для исполнения Центром "Информрегистр" обязанностей Службы Реестра государственных информационных ресурсов.

3. Правительство Российской Федерации рассматривает и утверждает Положение о Службе Реестра государственных информационных ресурсов, Положение о регистрации государственных информационных ресурсов, а также вносит на рассмотрение Федерального Собрания  Российской Федерации предложения по изменению федерального бюджета в связи с необходимостью расходов на регистрацию государственных информационных ресурсов Службой реестра государственных информационных ресурсов.

4. Владельцы информационных ресурсов, находящихся в государственной собственности, а также собственники иных информационных ресурсов, подпадающих под признаки, перечисленные в части 2 статьи 4 настоящего закона, обязаны в течение года с момента вступления в силу настоящего Федерального закона подать сведения об информационных ресурсах, необходимые для регистрации их в качестве государственных информационных ресурсов в соответствии с настоящим Федеральным законом, в Службу реестра государственных информационных ресурсов.

По истечении года с момента вступления в силу настоящего Федерального закона финансирование деятельности по формированию и поддержке информационных ресурсов за счет средств федерального бюджета, бюджета субъектов Российской Федерации прекращается, если сведения об этих ресурсах не были поданы для занесения в Реестр государственных информационных ресурсов в соответствии с настоящим Федеральным законом.

 

Статья 37.        Вступление в силу настоящего Федерального закона.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении шести месяцев с момента принятия, за исключением главы 7 "Заключительные и переходные положения", вступающей в силу с момента официального опубликования настоящего Федерального закона.

 

Источник: Cайт компании "Парк-Медиа-Консалтинг", http://www.parkmedia.ru/about.asp?ob_no=698.