Проект Федерального закона N99033755-2 «Об информатизации банковской системы Российской Федерации с использованием мировой информационной сети Интернет»

Целью данного закона является создание правовых предпосылок для информатизации российской банковской системы с использование мировой информационной сети Интернет, превращение сети Интернет в среду высоконадежной коммерческой деятельности, а также ускорение информатизации российского общества.

Статья 2. Банковские представительства в Интернет

Каждый российский банк, иностранный банк или филиал иностранного банка, зарегистрированный в России и имеющий лицензию на работу с российскими юридическими или физическими лицами или с теми и другими, обязан иметь представительство в информационной системе WWW во всемирной информационной сети Интернет с открытым доступом (veb-сайт).

Свои представительства должны иметь и иногородние филиалы российских банков.

Для филиалов Сбербанка допускается создание объединенного представительства для всех филиалов одного города или в больших городах - района.

Статья 3. Адресация банковских представительств в Интернет

Банковские представительства, перечисленные в статье 2, должны быть включены в сеть Интернет с доменным именем первого уровня "ru".

Банковское представительство должно иметь уникальное имя второго уровня. В исключительных случаях, при невозможности подключения к сети на втором уровне, допускается включение банковского представительства через подсеть второго уровня и использование уникального имени третьего уровня. Уникальное имя банковского представительства имеет вид:
"(сокращенное или условное название банка) - monbank",
где monbank есть сокращение от "monetary bank (денежный банк)".

Статья 4. О запрете использования банковских имен другими российскими клиентами сети Интернет

В сети Интернет с доменным именем первого порядка "ru" запрещается использование доменных имен "...-monbank" второго и третьего уровня любыми пользователями Интернет кроме указанных в статье 2.

Ответственность за соблюдением вышеуказанного запрета возлагается на Интернет-провайдеров. За регистрацию незаконного банковского имени на провайдера налагается штраф в размере 1000 минимальных окладов. В случае, если такая регистрация привела к ущербу для пользователя Интернет, последний имеет право обратить иск о его взыскании на провайдера, допустившего такую регистрацию.

Статья 5. Представительство Центрального банка России в Интернет

Представительству Центрального банка России в Интернет присваивается имя "cbr-monbank.ru".

На представительстве Центрального банка в Интернет должен размещаться полный список всех российских банков, а также иностранных банков или филиалов иностранных банков, имеющих право на обслуживание российских финансовых лиц. Каждая единица этого списка должна сопровождаться гиперссылкой на представительство соответствующего банка.

На своем представительстве в Интернет Центральный банк оперативно размещает свои распоряжения, инструкции и другие инструктивные материалы. На нем же размещаются балансы, ежегодные отчеты Центрального банка и результаты его аудиторской проверки, проверки Счетной палатой и другие материалы, представляющие интерес для банковской, финансовой и широкой общественности.

Статья 6. Информационная структура банковского представительства в Интернет

На каждом банковском представительстве в Интернет должна быть гиперссылка на страницу представительства Центрального банка России в Интернет, на которой находится информация о банке.

Информация на банковском представительстве делится на обязательную, факультативную и рекламную.

В состав обязательной банковской информации входит название банка, дата его создания, номер банковской лицензии, банковские, налоговые и иные реквизиты банка, почтовый адрес банка, номера телефонов, имена руководителей банка, интегральные характеристики банковского капитала и др. На банковском представительстве помещаются банковские, отчеты. Регламент обязательной банковской информации устанавливается Национальным банковским советом. При этом должна преследоваться цель создания банковской системы максимально открытой для клиентов банка и широкой общественности при условии соблюдении законодательства о банковской тайне.

В разделе факультативной информации размещается дополнительная информация о банке, которую последний пожелает представить общественности.

В разделе рекламной информации помещается рекламные материалы. Банк имеют право на коммерческих основаниях размещать на своем представительстве рекламу иных организаций, фирм и физических лиц.

Статья 7. Информация о клиентах банка на представительстве банка в Интернет

Список всех клиентов банка входит в состав обязательной банковской информации, размещаемой на банковском представительстве в Интернет.

Клиент имеет право на использование своего имени в этом списке в качестве гиперссылки на собственное представительство в Интернет.

Клиент имеет право за дополнительную плату разместить информацию о себе на представительстве своего банка.

Статья 8. Информация клиентов на представительстве банка в Интернет

Информация клиентов на представительстве банка в Интернет делится на информацию с гарантированной достоверностью и рекламную информацию. Не допускается совмещение обеих видов информации на одних страницах.

За рекламную информацию банк ответственности не несет.

На страницах клиентской информации с гарантированной достоверностью размещаются документально удостоверенные данные, а также данные, достоверность которых гарантирует сам банк.

Банк несет ответственность за данные о клиенте, размещенные на странице данных с гарантированной достоверностью.

Банк ведет архив клиентских страниц с достоверной информацией.

Ведение коммерческой деятельности в Интернет клиентами банка на банковском представительстве не допускается.

Статья 9. Правоспособность коммерческих предложений на представительствах Интернет

Коммерческие предложения на представительствах Интернет с доменным именем первого уровня "ru" могут иметь правовое значение только при наличии на нем гиперссылки на представительство в Интернет своего банка.

Коммерческим отношениям в Интернет на основе представительств, которые не имеют гиперссылки на представительство собственного банка в Интернет, государственная правовая поддержка не предоставляется.

Статья 10. Провайдерские услуги банка

Банк имеет право использовать свое подключение к сети Интернет с целью оказания коммерческих провайдерских услуг.

Статья 11. Электронно-почтовые услуги банка При представительстве банка в Интернет создается электронно-почтовая служба.

Клиент банка имеет право использовать свое имя или номер счета в банке в качестве персонального адреса электронной почты. Услуги электронной почты предоставляются клиентам банка на коммерческих основаниях.

Доступ клиентов банка к банковской почтовой службе осуществляется по регламенту доступа к банковскому счету.

Сообщение, посланное через банковскую почтовую службу, имеет статус посланного лично отправителем. Сообщение, доставленное через банковскую почтовую службу, имеет статус доставленного лично адресату.

Статья 12. Документирование банковских электронно-почтовых сообщений

С целью придания почтовым сообщениям в Интернет документально-правового характера, электронно-почтовые службы банков вводят следующие дополнительные платные почтовые услуги:
1. Уведомление о вручении. Почтовая служба банка получателя почтового отправления отправляет в адрес отправителя по электронной почте сообщения о доставке получателем лично или через удаленный доступ почтового отправления.
2. Ответственное хранение почтового отправления. Ответственное хранение почтового отправления может осуществляться как в почтовом отделении отправителя, так и получателя по заявке соответственно отправителя или получателя. При приеме документа на ответственное хранение клиенту выдается шифр хранения, по которому в дальнейшем возможен доступ к документу без возможности его изменения любому лицу. Банк, принявший электронный документ на ответственное хранение, гарантирует в течении всего срока хранения неизменность документа, адресов отправителя и получателя и времени поступления документа на ответственное хранение. Срок ответственного хранения устанавливается клиентом.

Статья 13. Использование сети Интернет для обслуживания клиентов банка

Сеть Интернет может использоваться в банковской деятельности путем представления клиентам банка возможности управлять своим счетом и получать информацию о его состоянии в режиме доступа по сети Интернет.

Статья 14. Запрещение использования сети Интернет для межбанковских денежных коммуникаций

Запрещается использование сети Интернет для межбанковских денежных коммуникаций.

Статья 15. Запрещение на использование специальных сетевых платежных средств в Интернет

В подсети Интернет с доменным именем первого уровня "ru" запрещается использование специальных сетевых платежных средств.

Статья 16. Запрещение использование платежных требований для платежей в сети Интернет

Российским банкам и иным финансовым организациям, зарегистрированным в России, запрещается принимать к исполнению платежные требования на основе информации, полученной по сети Интернет.

Статья 17. Осуществление платежей в сети Интернет в режиме реального времени

Осуществление платежей в подсети Интернет с доменным именем первого уровня "ru" в режиме реального времени может осуществляться исключительно через банковскую систему в режиме платежного поручения путем выдачи плательщиком через Интернет распоряжения своему банку о пересылке денежных средств на банковский счет платежеполучателя с последующим подтверждением банком принятия этого распоряжения к исполнению, передаваемым по Интернет платежеполучателю и вызывающим перенос правовой ответственности по платежу с плательщика на его банк.

Статья 18. О создании Интернет-арбитража

С целью рассмотрения споров при осуществлении коммерческой деятельности в сети Интернет создать Интернет-арбитраж, решения которого в подсети с доменным именем первого уровня "ru" являются обязательными для исполнения.

Установить, что на решения Интернет-арбитража могут вноситься апелляции в обычный суд или арбитраж по месту нахождения противной стороны по отношению стороне - инициатору апелляции.

Предоставить право российскому Интернет-арбитражу принимать к рассмотрению споры участников иных подсетей Интернет с выдачей решений, обязательность исполнения которых будет определяться национальными законодательствами по принадлежности участников спора.

Установить, что официальными языками Интернет-арбитража являются русский и английский языки.

Национальному банковскому совету совместно с Министерством юстиции РФ и Верховным судом Российской Федерации подготовить временное положение об Интернет-арбитраже и его регламенты, а Правительству Российской Федерации ввести своим постановлением его в действие на срок до одного года.

На основании полученного опыта решить вопрос о разработке законодательства по решению коммерческих и иных споров в Интернет.

Статья 19. Контроль за деятельностью банков в сети Интернет

Общий контроль за деятельностью российских банков в сети Интернет, а также разработка стандартов и регламентов такой деятельности возлагается на Национальный банковский совет.

Статья 20. Вступление закона в действие

Закон вступает в действие 1 января 2000 года

Президент
Российской Федерации